黄组通[2009]79号

关于印发蔡方胜、胡德春、彭华同志

在全市农村党员干部现代远程教育

站点建管学用会议上讲话的通知

各县（市）区委组织部、市开发区党委政治处，市农村党员干部现代远程教育领导协调小组各成员单位：

现将省远程办专职副主任蔡方胜同志，市委副书记、市农村党员干部现代远程教育领导协调小组组长胡德春同志，市委常委、组织部长、市农村党员干部现代远程教育领导协调小组副组长彭华同志在全市农村党员干部现代远程教育站点建管学用会议上的讲话印发给你们，请认真学习贯彻落实。

中共黄石市委组织部

2009年12月29日

蔡方胜同志在我市农村党员干部

现代远程教育站点建管学用会议上的讲话

（根据录音整理，2009年12月22日）

今天，我和冯伟同志来黄石参加黄石市农村党员干部现代远程教育站点建管学用会议，有两个目的：一是学习。学习黄石的好做法、好经验；二是感谢。感谢黄石市委、市政府、市委组织部、市电信各级领导，以及各级组织、电信部门的同志，为全省远程教育工作作出的牺牲和奉献。胡书记很重视农村党员干部现代远程教育工作，听了他的讲话，非常受教育。会上表彰的站点建设先进单位、先进个人，名额毕竟有限。我觉得所有的组工干部，特别是远教工作干部和电信部门建设施工人员，尤其是市、县一级的同志们都值得表扬，都应该感谢。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、全省远程教育工作取得的初步成效

今年以来，特别是7月16日全省远程教育工作座谈会以后，各级组织、电信部门领导十分重视，提出了奋斗100天，完成全省终端站点建设任务的阶段性目标。要在100天内完成任务是很困难的，能够完成这个任务，在我的意料之外。当时全省计划建设站点27413个，经过两年多的建设，只完成了15000多个，还有12000多个待建。这12000多个待建站点，都是相隔较远的湖区、山区和偏远乡村，要用3个月时间完成40%的建设任务，的确很困难。在全省组织、电信部门的共同努力下，截止11月底，已经实际建成站点29000多个，占计划建设站点的105.8%，提前1年实现了中央提出的2010年实现乡村网络全覆盖的目标要求。在党的十七大上，胡锦涛同志首次提出了这个重要任务，十七届三中全会、四中全会进一步明确了要在2010年前实现乡村网络的全覆盖。今年6月底，湖北省远程站点建设进度在全国排名第27位，经过组织、电信部门三个月的共同努力，截止11月底，湖北省已经上升到第6位，成绩来之不易，大家劳苦功高。我们坚持抓好站点建设的同时，整体谋划、统筹推进，在三个月之内，组织了近3万小时的课件，转发上传了6800多个节目内容，初步满足了乡村党员干部的学习需要，特别是十七届四中全会的“六讲”、国庆大阅兵、特别制作的21个学习实践科学发展观活动专题片以及农业科技致富知识、文化娱乐等方面的节目，受到了广大农村党员干部的欢迎。同时，各个地方在建站的同时，积极探索管和用的方法，收到了良好效果。上次，省远程办对全省终端站点建设的抽查验收中，大冶和阳新的有些站点专门配备了投影仪，保证群众随时来随时可以收看，下陆区管理规范，有制度、有记载、有反馈，都很有特点。总的来说，全省发展态势较好，初具成效，值得肯定。

二、明年工作的初步思路

明年工作的总体思路是由站点建设为主转向管理使用为主。中央对远程教育工作的要求很高，提出远程教育工程是造福人民群众的富民工程，是建设社会主义新农村的创新工程、是夯实党在农村执政根基的基本工程。各级领导非常重视，在前期建设阶段，电信部门投入了20多个亿，省财政也投入了1个多亿，各级组织、电信部门的同志花了大力气建立起来的站点，如果建好了却不用，十分可惜和浪费。明年工作的重点是以建设为主转向以管理为主。今天，黄石市召开这个建管学用会议，非常及时，也非常必要。邀请我来参加这个会议，我感到很高兴，也很感谢。省委组织部近期召开会议对明年的远程教育工作进行了专题研究，就如何管好用好终端站点，初步确定了“七个一”的工作思路。

1、建设一个设计科学、性能完备的省级远程教育综合管理平台。省委组织部11月16日部长办公会专题研究，同意建立省级综合平台。这个平台集节目的格式转换、信息发布检测、教学组织管理、网上互动交流等多功能为一体。正如刚才胡书记所说的，网上互动交流十分重要，可以及时了解人民群众的需求、信息、呼声。要重点建设好省级中心资源库、省级信息管理系统和移动网上视频系统。这个省级综合平台已经完成了技术论证，近期我们将组织专家到兄弟省市考察，计划明年上半年建成。建成后的省级信息管理系统可以对全省各地的信息资源和课件点击情况进行监控，对全省各站点开机情况、开机时间、点播收看的节目进行自动监控和自动记录。移动网上视频系统建成后，能够进行网上视频点播和互动交流，还能够实时召开视频会议。系统建成后，今后开会的形式更为多样，可以集中开会，也可以直接开到各个站点、各个村。比如，今后在黄石召开现场会，可以通过这套系统对全省所有站点进行网上视频直播。通过加强省级直播管理平台的规范花建设，为各地终端站点提供优质、科学、高效的服务，努力使湖北远程教育各项工作达到全国一流的水平。

2、铺设一条方便快捷、资源丰富的农村信息化高速公路。按照农村党员干部和人民群众需要什么，我们就能够提供什么的要求，大力加强远程教育工作。农民兄弟致富需要什么信息，我们就为他们提供什么信息，通过农村信息化高速公路及时有效地把各种信息直接传递到广大农村党员干部和人民群众中去。要多开发适合各地要求和农村党员干部需要的乡土教材。明年计划制作100部乡土教材，充分反映各地农业产业发展情况。一个乡镇、一个村如果没有符合自己实际的产业，是很难发展的。

3、建立一支业务熟练、素质较高的远程教育骨干队伍。黄石做得很好，每个站点都配备了管理员，管理员队伍已经建立起来，要注意把管理员队伍培训好、管理好、作用发挥好。省委组织部最近准备出台关于发挥终端站点管理员作用的意见，制定站点管理员考评标准、激励办法，确保他们积极投身到远程教育工作中去。

4、健全一套科学规范、符合实际的远程教育管理制度体系。坚持实际、实用、实效的原则，深入研究远程教育的基本情况和主要问题，在基层调研和借鉴兄弟省市经验的基础上，建立健全远程教育工作的各项规章制度，不断完善终端站点管理责任制度、教学资源整合开发制度、教学组织管理制度、信息反馈和考核评价制度。近期，省远教办准备印发《远程教育工作手册》、《远程教育工作操作指南》等资料，逐步使远程教育工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。

5、形成一个以人为本、充满活力的远程教育学习培训氛围。首先要做好的是提高人气，在座的各个乡镇、街道的同志，要注意加强宣传，让广大农民朋友知道远程教育站点，了解站点里有什么内容，让他们能够来学习。通过文化、娱乐、电影、戏曲、体育、卫生等喜闻乐见的节目吸引农民的眼球，先把远程教育站点的人气闹起来，逐步激发他们的参学积极性。要根据农村产业结构调整和党员群众的实际需求，认真抓好集中播放收看活动，确保农村党员干部集中学习时间。

6、完善一个资源整合、共建共享的工作机制。要充分发挥各个部门、各成员单位的作用。省各个部门和成员单位十分支持全省远程教育工作，今年省文化厅投入了资金3224万元，通过省财政厅直接下拨到各县（市）区，请各县（市）区把这笔钱用好，为基层站点配备电视机、电脑等相关设备。人力资源和社会保障厅也非常重视这项工作，愿意出钱、出资源、出项目，积极开展维权等各种服务，每年拿出一定资金，对站点管理员给予补贴。我们要借助和依托电信部门的技术优势、自身优势、资源优势，电信部门依托组织部门的政治优势，组织优势，相互配合，把宽带延伸到村里去。站点建成后，要依托电信部门在信息、技术、资源等方面优势，与电信部门互相合作、共建共赢。要进一步发挥成员单位作用，共同做好这项工作。

7、拓展一个覆盖全省基层党组织具有广泛影响力的网络体系。要按照哪里有基层党组织，哪里就有远程终端站点的工作思路，在做好乡村远程教育站点的基础上，积极向城市拓展，改变电视机+机顶盒+宽带猫的传统模式，建立荆楚旗帜网，向城市机关、学校、企业、社区等延伸。并与省电视台协商，开办专栏，利用网络和电视来实现覆盖。力争把远程教育网络办成党员之家，干部之家、实用人才之家，真正成为农民致富和社会主义新农村建设的信息库。

三、几点建议

一是进一步明确远程教育的目标。远程教育工作目标是党员干部受教育、人民群众得实惠。要及时研究制定明年和今后一个时期远程教育工作的具体措施和办法。

二是进一步明确远程教育的任务。要精心打造全国一流的网络体系，使远程教育网络真正成为推进社会主义新农村建设和农民致富的信息库，为推进社会主义建设作出应有贡献。

三是进一步明确远程教育工作的重点。做好远程教育工作，站点建设是基础、加强管理是关键、使用和发挥作用是目的。各乡镇、街道要切实抓住重点，全面推进远程教育工作。同时，要拜托和依靠电信部门的信息和技术支持，认真做好站点的维护工作。

四是进一步改进工作方法。要围绕发挥成员单位作用和站点管理员作用，积极谋划明年的各项工作。有的站点管理员组织群众收看节目，提前备课，亲自讲解，积极收集人民群众的意见和建议，做得很好。在座的各位要结合实际，在抓好站点的管和用方面积极探索新办法、新措施，

每次来黄石，都看到许多新变化，学习到新的经验，借此机会，代表省远程办向各级领导的重视、关心、支持和全体组工干部、全体电信部门同志作出无私努力再次表示衷心感谢！

胡德春同志在全市农村党员干部

现代远程教育站点建管学用会议上的讲话

（2009年12月22日）

同志们：

今天的会议,既是前段远程教育站点建设的总结会，又是今后加强远程教育管理和使用的动员会。会议开得很好，很振奋人心。经过两年多的艰苦努力，特别是7月份至11月份的奋力冲刺，全市的829个远程教育站点全部建成开通，较好地实现了乡村站点全覆盖的目标任务，为全面加强站点管理和使用，经常性开展学用活动，顺利实现工作重心由“建设为主”向“管理学用”为主的转移，奠定了扎实的工作基础。首先，表示祝贺。对全市完成农村党员干部现代远程教育站点建设任务，代表市委、市政府表示热烈的祝贺！其次，表示感谢。对关心支持我市远程教育工作，亲临今天大会指导的省远程办专职副主任蔡方胜同志表示衷心的感谢！对积极参与全市站点建设的电信部门和有关单位以及站点建设先进集体、先进个人，代表市委、市政府表示衷心的感谢！再次，表示赞同。刚才，汪斌同志通报了全年远程教育工作进展情况，安排部署了下步工作，我完全赞同。后面，蔡方胜主任还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面我讲六点要求。

一、发挥远程教育优势，认真落实党员培训工作规划

农村党员干部现代远程教育作为党员教育的重要手段和新兴载体，在深入学习实践科学发展观活动，学习贯彻党的十七届四中全会精神方面要履行好双重责任。一方面，要发挥好教育、宣传、培训和引导作用，把科学发展观、四中全会精神宣传贯彻到每一个基层党组织和党员中去。另一方面，要按照科学发展观和四中全会精神的要求，统筹推进远程教育建管学用，加快自身的又好又快发展。今年6月，中央办公厅以23号文件印发了《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，提出了今后5年党员教育培训工作的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务、重点工程、工作措施和组织领导。这个规划是当前和今后一个时期加强党员教育培训工作的一个纲领性文件。规划要求，要继续加强农村党员干部现代远程教育，积极推进党员干部现代远程教育网络进城市社区、企业、机关、学校、两新组织、行业协会。这对创新远程教育的服务领域、对象、内容、手段、功能提出了新的更高要求，为进一步扩大远程教育的覆盖面，进一步发挥远程教育的作用提供了更为广阔的天地。同志们要结合各地实际情况，认真抓好贯彻落实，把培训工作抓扎实，抓到位，抓出效果。

二、坚持正确方向，满足农村党员干部和群众的需求

农村党员干部现代远程教育是新形势下造福农民群众的富民工程，是建设社会主义新农村的创新工程，是夯实党在农村执政根基的基础工程。开展远程教育工作要始终坚持正确的方向，一定不能与党的大政方针、政策举措不一致，一定不能与新农村建设的要求不一致，一定不能与科学发展观的要求不一致，不能出现杂音，不能出错。特别要注意不能被一些别有用心的人加以利用，传播一些不利于安定团结的内容、不健康的内容，避免产生不良影响。要围绕新农村建设这个主题，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，坚持以人为本，按照经济学中“供给—需求”法则，贴紧广大农民兄弟、基层党员干部、基层组织和相关单位等不同层次的需求，认真思考做什么课件、转什么内容、传什么信息、教什么技术，真正使农村远程教育有需求、有供给、有市场、有效益。一是要增强教学课件的针对性。坚持实际、实用、实效的原则，加强对农村党员队伍状况和党员思想活动特点的研究，加强教育培训需求调研，通过发放调查问卷、网上咨询、召开座谈会等多种形式，认真听取和吸收农村党员干部和农民群众的意见和建议，有针对性地开发制作教学课件。二是要增强教学课件的吸引力。按照“组织需要”和“个人需求”相结合的开发制作思路，贴近基层、贴近生活、贴近中心，紧紧围绕市委工作大局，紧密结合农村党员干部的实际需要，积极开发制作类别多样、内容丰富、形式活泼、通俗易懂的教材。既注重量的增加，更注重质的提高；既注重教材的政治性、思想性，也要注重艺术性、观赏性，使党员喜欢看、看得懂。三是要增强教学课件的实用性。要拓展开发渠道，强化责任主体，大力开发制作富有地方特色的“乡土教材”。举行远程教育教学课件观摩评比活动，大张旗鼓地奖励优秀教学课件，激发各地各单位开发教学课件的积极性，开发一批农村党员干部和农民群众易学、易懂、易用的课件，不断提高教学课件点击率和满意率。

三、突出工作重点，促进农村科学发展

农村党员干部现代远程教育要自觉为加强党的基层组织建设和提高党员干部队伍素质服务，为推动农村科学发展，促进社会和谐服务，为党委政府的中心工作服务。一是要突出保持党员先进性这一主题。让农村广大党员干部能带头保持先进性，带头发家致富，带头化解社会矛盾，带头维护安定团结，带头促进和谐稳定。二是要突出“三个发展”这一主题。通过抓好村级基层党建，把党的十七届四中全会精神落实在基层一线，大力促进农村科学发展、和谐发展、率先发展。三是突出提高执政能力这一主题。执政能力是一个性质上的要求，是一个能力上的体现。村级基层党组织执政能力最重要的一点就是要体现在带领群众致富、维护基层稳定上，建设富裕文明秀美和谐新农村，让家家户户过上美好的生活。新农村建设关键是要发展农村产业，强化法治支撑，途径是推动农村企业化，模式有四种，即招商引资、回乡创业、“两会”一体（村委会、董事会合二为一）、企业包村，这是农村经济社会发生“突变”的重要渠道。只有做到了这一点，村支部（党小组）的凝聚力、影响力、创造力就会得到增强，执政能力就会得到增强。

四、充分整合资源，努力提高远程教育综合效益

充分利用内生和外生两种资源，采取“方向+自办+外源”的模式，始终坚持正确的政治方向，抓好自办节目，引进外部资源，有机整合力量，实现共建共享，把远程教育网络打造成“五个平台”，不断提高远程教育站点学用效益。一是教育培训平台。依托远程教育网络，建立“网上党校”、“网上党支部”、“网上学习论坛”、“网上党员学习日”，开展网上学习。发挥教学资源库的海量信息优势，开展集中播放收看，组织引导广大农村党员干部学理论、学政策、学法规，提高思想政治素质。二是创业致富平台。根据党员干部和农民群众的自身素质、从业特点和学习需求，建立不同类型的学习小组，有针对性地开展个性化学习。学知识、学技术，提高带头致富和带领群众共同致富的能力；学方法、学服务，提高工作水平。统筹安排好科技、科协、农业等成员单位的活动载体，组织这些部门的各级各类专家、大力开展实用技术培训和市场信息服务，引领农民增收致富。三是民生服务平台。各成员单位要切实履行职责，采取“部门办模块”的方式，利用远程教育网络，开展科普教育、计生服务、卫生保健、普法宣传、司法援助等业务工作，倡导健康文明的生活方式，为农民群众提供更多更好的政策、法律、技术等服务，四是文化宣传平台。围绕党的建设、组织工作的中心任务和重点工作，加大宣传力度，对重大活动、典型经验、工作成效等进行及时报道，增强党务工作的透明度，为党的建设创造良好的舆论环境。整合文化信息资源共享工程、农家书屋等资源，丰富群众业余文化生活。五是交流互动平台。充分利用远程教育的网络资源，拓展民意表达渠道，加强网上互动交流。注意针对党员群众中出现的苗头性、倾向性问题，及时加以教育引导，疏导党员群众情绪、振奋精神，增强信心。

五、加强管理考核，充分调动各方的积极性

按照“建好、用好、管好”的要求，建立健全远程教育站点建管学用考核机制。各级党委要把远程教育工作纳入党建工作、三级联创”活动和社会主义新农村建设的整体规划，同步部署，同步实施，同步检查，同步考核。领导协调小组各成员单位要把远程教育纳入本部门、本单位年度工作目标考核体系，真正做到领导力量到位、工作责任到位、任务落实到位。各级组织部门要在党委的领导下，切实负起牵头抓总的职责，统筹协调各项具体工作。各级电信部门要再接再厉，大力发挥技术优势，提供及时有力的技术保障。各乡镇党委和村党支部要认真履行职责，抓好站点日常管理和教学组织，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全站点管理员激励约束机制。实行站点管理员持证上岗制度，强化管理员的责任，建立以目标管理、群众评议、定期考核、表彰先进为主要内容的管理和激励机制，定期对站点管理员进行考核，并根据当地实际和工作业绩给予适当补贴，充分调动他们的工作积极性。定期对优秀站点管理员进行表彰奖励，鼓励更多的人投身管理员队伍。建立健全管理学用情况通报制度，县、乡两级定期通报远程教育站点的管理学用情况，将政策性奖励、资金扶持与站点管理学用情况挂钩。建立督促检查制度。经常深入基层，发现和培养典型，帮助解决实际问题，帮助总结工作经验，用点上经验指导面上工作。推行远程教育工作目标管理。制定下发《远程教育目标管理实施细则》，建立责任明晰、争先创优的长效工作机制，定期对各地完成工作目标情况进行考核评估，奖优罚劣，树立起良好的工作导向、舆论导向和政策导向，实现责、权、利最佳组合。

六、不断总结创新，持续提高远程教育建管学用水平

学会运用调查研究的办法、深入研讨的办法、召开现场会的办法、举办培训班的办法，不断提高远程教育工作能力、质量和水平；及时总结交流远程教育工作好的做法和鲜活经验，适时推广一批先进典型，扩大社会影响和效应；根据任务、形势和客观情况的变化，针对存在的问题和不足，及时调整完善工作思路，创新工作举措，持续改进提高，形成良性循环。

希望大家认真抓好远程教育站点建管学用工作，为推动我市新农村建设又好又快发展、黄石经济社会又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家。