各县、市、区委、黄石军分区党委，市委各部委、市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体、各大专院校、企事业单位党委（党组）:

《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动的实施意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合本地本单位实际，制定具体活动方案，认真抓好贯彻落实。 

中共黄石市委办公室

2010年7月12日

市委组织部、市委宣传部

关于在全市基层党组织和党员中深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动的实施意见

根据省委办公厅转发《省委组织部、省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（鄂办发[2010]22号）和市委《关于在全市各级领导班子和党员干部中开展“比能力、比干劲、比贡献，全面推进三大战略”活动的意见》（黄发[2010]6号）的要求，结合我市实际，我市将继续深化拓展以“三比一推进”为主题的创先争优活动（以下简称“创先争优活动”）。现提出如下实施意见：

一、总体要求

在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是我市巩固学习实践活动成果的重要措施，是推进“三大战略”的重要抓手。各基层党组织要坚持从实际出发，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标要求，以“三比一推进”为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以基层党组织和党员为主体，以“双迎”活动和迎接建党90周年为契机，搞好自我教育，切实提高思想认识、创新体制机制、狠抓工作落实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为顺利推进“三大战略”提供坚强的政治保证和组织保证。

二、活动目标和标准

以“三比一推进”为主题的创先争优活动的总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。具体目标是创建“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)基层党组织和争当“五带头”(带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)共产党员，以“五个基本”、“七个体系”建设考评体系为主要依据（具体考核标准附后）。

三、活动时间和内容

按照中央、省委的统一安排和部署，参加活动范围扩大到全市基层党组织和广大共产党员。活动时间调整为今年至2012年党的十八大召开之前。活动不统一划分具体实施阶段，但在推进过程中要注意把握三个重点时段。

第一时段：从现在开始至“双迎”。着重围绕我市“双迎”开展创先争优，组织社区党员对城市建设管理提建议和意见，组织在职党员进社区，广泛开展志愿者活动，引导基层党组织和广大党员在“双迎”工作中发挥作用，争作贡献。

第二时段：“双迎”之后到2011年6月。着重围绕迎接建党90周年全面落实基层党组织建设三年行动计划，大力推进“三大战略”，掀起创先争优的热潮。

第三时段：从2011年7月至党的十八大。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

此次主题活动要重点把握以下五个方面的内容：

（一）加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用。加强党员理论学习和业务技能培训，以《黄石市“三大战略”干部学习读本》为基本教材，学习经济、法律等理论知识，学习胡锦涛同志和习近平同志在纪念建党89周年座谈会上的讲话，努力将党员干部培养成为本职工作的行家里手，切实提高驾驭市场经济的能力。善于抓住工作的重点，切实提高总结分析归纳的能力。善于创新工作方式方法，切实提高改革创新的能力。认真做好信访维稳工作，把矛盾解决在基层，切实提高驾驭复杂局面的能力。围绕争当“五带头”共产党员，设计好切实可行、激发干事创业的活动载体，广泛开展在职党员“岗位当先锋、社会作表率”活动，明确党员示范岗的标准和要求，开展党员示范和劳动竞赛，组织在职党员进社区开展志愿者活动，在居住地发挥作用、接受监督。通过先进模范的示范带头效应，形成浓厚的“比、学、赶、超”氛围，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）转变工作作风，提高工作效率。组织开展“我为实施‘三大战略’做什么、怎么做”和“进单位为了什么、在单位干了什么、与人比什么”大讨论活动，认真查找在服务“三大战略”中存在的突出问题。围绕作风建设召开基层党组织领导班子作风建设专题民主生活会和党员专题组织生活会。对照市委《进一步从严管理干部的实施办法（试行）》和市政府《转变干部作风狠抓工作落实十二条规定》的要求，重点查找基层党组织和党员干部工作作风方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评。解决夸夸其谈、华而不实的问题，树立求真、求实、求是的作风。解决责任意识淡薄，事业心和责任感不强的问题，树立尽职尽责、奋发有为的作风。解决素质不高，驾驭能力和创新能力不强的问题，树立发奋学习、敢闯敢试的作风。解决作风不实，玩风过盛的问题，树立求真务实、廉洁高效的作风，保证工作提质、提速、提效。

（三）加强基层党组织建设，增强基层组织的战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求切实加强基层党组织建设，夯实工作基础。要结合自身实际，创新活动载体、丰富活动内容，广泛开展以“五个好”为标准的争创先进基层党组织活动。要紧紧围绕推动黄石科学发展、促进社会和谐大局，紧密结合本地本单位中心工作谋划、部署、实施创先争优活动，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织活力转化为推动科学发展的强大动力，在全面推进黄石“三大战略”实施过程中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）开展整改“回头看”，巩固和扩大学习实践活动成果。以创先争优活动为契机，实施整改“回头看”，重点看学习实践活动形成体制机制成果及相关政策是否得到贯彻落实。重点抓公开承诺事项、党员群众普遍关注的民生问题、影响“三大战略”和科学发展的突出问题的整改，不断巩固和扩大学习实践活动成果。重点解决学习实践活动中需要整改落实但未整改到位的问题，以及目前查找出的新的突出问题。对于一时难以整改落实的问题，要把任务分解内容、解决措施、完成时限以及责任人等要素写入基层党组织制定的创先争优活动实施方案，并采取适当的形式向群众公布，作出承诺，接受群众的监督。

（五）突出重点目标任务，狠抓工作落实。把创先争优活动与推动当前重点目标任务结合起来，紧紧围绕党的中心工作，服务科学发展大局。对照《黄石市基层党组织建设三年行动计划》分解任务和“五个基本”、“七个体系”建设考评体系的落实进展情况，“双迎”活动分解项目和本单位年度目标完成进展情况，科学合理地制定重点目标任务，做到明确任务、明确责任、明确时间、明确措施。要建立实施重点工作联系协调机制和督办落实机制，每月要对重点工作进展情况进行督办检查，掌握工作进度，分析项目落实过程中存在的问题。对于上级交办的涉及“双迎”的重点工作，各基层党组织要按照要求保质保量按时完成。切实以创先争优活动推动当前重点工作，以重点工作的新进步检验创先争优活动的实际成效。

四、分类实施

开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动，要以“三比一推进”、“五个基本”、“七个体系”建设为主要内容，根据不同领域、行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，分类设计活动的主题载体。

农村党组织要以“三级联创”活动为载体，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，着力加强农村党组织带头人队伍建设，整顿转化软弱涣散村党组织，组织开展农村党员干部培训，发展壮大村级集体经济，全面推行“五议五公开”，健全农村基层党建工作保障机制，不断增强农村党组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。农村党员要围绕服务新农村建设和带头致富、带领群众致富，依托现代远程教育网络，加强理论学习和技能培训，不断提高素质；要依托村级党员群众服务中心(站点)，通过设岗定责、服务承诺、“双建双带”等形式，充分发挥先锋模范作用。

街道社区党组织要围绕文明和谐社区建设，以开展“四联一化”（组织联建、党员联管、活动联办、资源联享，推进社区党建区域化）实践活动为载体，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，着力加强街道党（工）委领导班子和社区工作者队伍建设，组织开展社区党员干部培训，整合街道社区党建资源，完善街道社区有人管事、有钱办事、有场所议事的保障体系，全面推行“五议五公开”，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区所有党组织和党员共同参与的区域化党建工作格局，增强街道社区党组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。街道社区党员要围绕促进文明和谐社区建设和服务居民群众，加强理论学习和技能培训，不断提高素质；依托街道社区党员群众服务中心，通过设岗定责、服务承诺、志愿者服务等形式，充分发挥先锋模范作用。

国有企业党组织要围绕企业科学发展，以深化“四好”班子创建、争创“四强”党组织为载体，把推动企业自主创新、提升核心竞争力和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿活动始终，着力完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推行“双经历、复合型”用人机制，加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，组织开展国有企业党员干部培训，推进党务厂务财务“三公开”，加大企业党建投入力度，增强国有企业党组织功能，充分发挥政治核心作用。国有企业党员要围绕推动企业科学发展和立足岗位比奉献，加强理论学习和业务、技能培训，不断提高素质；通过党员责任区、党员示范岗、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，争做“四优”共产党员，充分发挥先锋模范作用。

机关党组织要围绕建设人民满意机关和落实机关党建“走在前头”的要求，以抓“五基”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）创“五型”(学习型、民主型、发展型、服务型、创新型)机关为载体，把强化服务意识、转变行政职能、改进机关作风、提高工作效率、优化发展环境贯穿活动始终，着力加强机关领导班子和党员干部职工队伍建设，组织开展党员干部培训，解决机关党员干部在思想观念、精神状态、发展能力、服务效能、体制机制建设等方面的突出问题，探索建立科学合理的党政机关绩效管理体系和考核评估机制，开展行风评议、与基层结对共建活动，落实机关党建责任制和党建保障措施，增强机关党组织功能，充分发挥保证监督作用。机关党员要围绕中心、服务大局，加强理论学习和业务培训，不断提高素质；通过服务承诺、党员先锋岗、党员示范窗口等形式，讲党性、重品行、做表率，充分发挥先锋模范作用。

非公有制经济组织和社会组织党组织要围绕推动科学发展，以争创“五个好”党组织为载体，把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终，着力推进党的组织和工作全覆盖，推荐党员到非公有制经济组织和社会组织就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层，选好配强党组织书记和党务工作者，组织开展党员培训，做好发展党员工作，探索建立党组织与管理层协商沟通重大问题机制，落实党建工作保障，增强非公有制经济组织和社会组织党组织的功能，充分发挥政治核心作用。非公有制经济组织和社会组织党员要围绕推动非公有制经济组织和社会组织发展和立足岗位比奉献，加强理论学习和业务、技能培训，不断提高素质；通过党员示范岗、党员责任区、承诺服务、技能竞赛、献计献策等形式，争做“五个先锋”共产党员，充分发挥先锋模范作用。

学校党组织要围绕全面贯彻党的教育方针，以“党旗领航工程”为载体，办人民满意教育、培养社会主义建设者和接班人，把推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设贯穿活动始终，着力加强领导班子思想政治建设，根据教学科研组织体系变化合理设置党的组织、理顺隶属关系，组织开展党员干部培训，推行校务党务公开，落实党风廉政建设责任制和党建保障措施，增强学校党组织的功能，充分发挥政治核心作用。学校党员要围绕坚定理想信念、提高治学水平，加强理论学习和学术研究，不断提高素质；通过党员教学科研和后勤服务示范岗、党员志愿服务、争当师德标兵等形式，充分发挥先锋模范作用。

文化、卫生、体育等事业单位党组织要围绕服务大局和各行各业中心任务，分别结合各自实际设计载体，把做好职工思想工作、促进事业发展贯穿活动始终，着力建强党组织、配强领导班子、健全制度体系、落实保障措施，增强文化卫生等事业单位党组织的功能，充分发挥政治核心作用。文化、卫生、体育等事业单位党员要围绕提高工作质量和服务水平，加强理论学习和业务培训，不断提高素质；通过创建课题攻关党员先锋团队、争当德艺双馨党员艺术家、人民满意的白衣天使等方式，充分发挥先锋模范作用。

五、工作措施

1、加强领导，精心组织。我市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头，成立创先争优活动领导小组，办公室设在市委组织部，各级党组织要相应成立领导机构，切实加强组织领导，坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，广大党员干部共同参与，确保活动顺利进行。市委统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，市直机关工委要加强对市直机关创先争优活动的指导，市教育局要加强对学校创先争优活动的指导，市国资委要加强对国有企业创先争优活动的指导，市民政局等部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，市卫生局要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。各县（市）区、开发区党委是推进创先争优活动的关键，要切实担负起本地开展创先争优活动的指导责任。要制定切实可行的各项具体活动实施方案，精心组织开展各项活动，确保工作成效。

2、强化措施，扎实推进。要开门开展活动，广泛吸纳群众参与，作出公开承诺。各地各单位制定的开展创先争优活动实施方案、党员参加活动的具体打算、活动开展的情况等，要及时地向党员群众和服务对象公布，接受群众监督；要实行领导点评，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；要开展群众评议，上级党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议；要加强督促检查，各地各单位每季度要报一次活动进展情况。集中活动结束后，市委将组织专班采取听汇报、查资料、看现场等方式对各地各单位工作开展情况进行检查验收、考核评比。考评结果作为评定领导班子工作实绩和选拔任用党员干部的重要依据。2012年“七一”前，市委将专题表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

3、注重宣传、营造氛围。开展创先争优活动是当前一项重要政治任务，各地各单位要做好思想发动工作，将干部职工思想统一到市委的决策部署上来。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。通过深入开展创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，进一步在全市上下树立正确的舆论导向，形成“比、学、赶、超”的良好风气。

附：创建“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员考核标准 

附：

创建“五个好”基层党组织、

争当“五带头” 共产党员考核标准

1、先进基层党组织标准

①坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，团结战斗，勤政廉政，创造力、战斗力和凝聚力强，充分发挥战斗堡垒作用。

②坚持推动科学发展，本地本单位发展目标明确，发展思路清晰，发展举措有力，发展业绩突出，特别是在全面建设小康社会、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中成效明显，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

③坚持落实党建工作责任制，切实加强党组织自身建设，“五个基本”建设落实，“七个体系”构建完善，工作制度机制健全，积极探索党员教育管理工作新路子，发展党员工作规范，党员主体地位突出，表达渠道通畅，关怀服务落实，党员队伍素质高，充分发挥先锋模范作用。

④坚持加强党性党风党纪建设，严格遵守和执行中央、省委、市委关于加强作风建设的有关规定，领导班子作风正、形象好、素质优，注重加强社会主义精神文明建设，教育引导党员群众树立积极进取、健康向上的生活方式，本地本单位物质文明和精神文明建设协调发展。

⑤坚持密切联系群众，把实现好维护好发展好群众的根本利益放在第一位，问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，深入服务、教育、组织、宣传、发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

2、优秀共产党员标准

①坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，思想上行动上与党中央保持一致，理想信念坚定，具有较高的政治素养、文化素养和履职本领，充分发挥先锋模范作用。

②坚持立足本职，爱岗敬业，求真务实，勇于创新，在平时工作中埋头苦干、甘于奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在危急时刻勇于挺身而出维护国家和人民群众利益，努力为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。

③坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，认真听取群众意见，积极做好党的群众工作，带头为群众做好事、办实事、解难事，自觉维护群众合法权益，在群众中作表率，形象好、威信高。

④坚持廉洁奉公，模范遵党纪国法，严格执行中央、省委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

⑤坚持加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。

3、优秀党务工作者标准

①忠诚党的事业，热爱党务工作，坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，深入学习实践科学发展观，注重学习党的建设理论，有较高的党建理论水平，充分发挥先锋模范作用。

②熟悉党建业务，认真履行岗位职责，继承和发扬党的优良传统，有较丰富的党务工作经验和实际能力，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，创新意识和开拓精神强，工作业绩突出。

③坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，有针对性地做好党员和群众思想政治工作，在党员和群众中形象好、有较高威信。

④坚持廉洁奉公，模范遵党纪国法，严格执行中央、省委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

⑤自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率，顾全大局，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。